掸邦，东与中国云南省、老挝和泰国接壤，南与克耶、克伦二邦相连，西与缅邦毗邻，北与克钦邦相交，面积１５．５８０１万平方公里，人口约８００万，是缅甸联邦中面积最大、人口最多的一个民族邦，主体民族为傣族，首府东枝。掸邦属于高原地区，拥有众多著名的山川、江河、谷地，人尽皆知的有黑河、昔卜、登尼和景栋四大盆地，主要河流有发源于中国的萨尔温江，经掸邦向南流入印度洋，在掸邦和老挝之间还有一条举世闻名的界河——湄公河。１７７６年，暹罗赢得泰缅战争，夺得兰纳王国所有领土——今日掸邦。１８９３年，暹罗又把掸邦割让给英属东印度公司的缅甸省。公元１９２２年，２１个掸族邦、７个德努族邦、２个勃欧族邦、１个崩龙族邦、１个巴当族邦、１个果敢族邦，共计３３个民族邦联合组成掸联邦。１８９０年至１９４８年，英国殖民当局将佤族邦划入掸联邦，掸联邦成员增加到３４个民族邦。１９４７年２月１２日，掸联邦、克钦邦、钦邦和缅邦共同签署了著名的《彬龙协议》，意图争取共同脱离英国的殖民统治。１９４８年１月４日，联合独立成功，缅甸联邦自此诞生。１９５２年，缅军以驱逐中国国民党残军为由，挥兵侵占掸邦。此后，掸联邦一直受缅邦殖民统治，全邦原辖１１个县和５４个镇。２０１０年新设朗科县，２０１１年新设户板县和迈芒县。现共有１４个县：东枝、莱林、腊戌、木姐、皎脉、滚弄、老街、景栋、孟萨、孟别、大其力、朗科、户板、迈芒。另外，缅邦殖民当局还在掸联邦境内的一些主要的少数民族聚居地区设置了七个少数民族自治特区：掸邦第一特区：首府老街，主体民族为果敢族，与中国汉族同源，人口约１４万。政治组织为缅甸民族正义党（ＭＮＴＪＰ），武装力量为缅甸民族民主同盟军（ＭＮＤＡＡ），兵力４个旅，领导人为彭德仁，ＦＰＮＣＣ组织成员。２００９年８月８日，缅军攻占果敢，果敢同盟军败走他乡；２０１１年３月３０日，成立缅伪果敢自治区政府；２０２３年１０月２７日，果敢同盟军以反诈为旗打响了第三次“返乡作战”，掸邦第一特区政权有望不日恢复，无独立愿望。掸邦第二特区：首府邦康，主体民族为佤族，人口约６０万，面积１．７万平方公里，辖邦康、南邓、勐冒、勐能和勐波五个县区，另有法外飞地１．３万平方公里，由１７１军区５个旅驻防。政治组织为佤邦联合党（ＵＷＳＰ），武装力量为佤邦联合军（ＵＷＳＡ），领导人为国际通缉的毒枭鲍有祥，ＦＰＮＣＣ组织成员。自称缅甸第二特区——佤邦，但缅甸从来就没有第一特区，佤邦也不在缅甸联邦七省邦七邦之列，更无任何国际组织承认，有分裂独立愿望。掸邦第三特区：首府柯西乡万海镇，主体民族为傣族，政治组织为掸邦进步党（ＳＳＰＰ），武装力量为掸邦军（ＳＳＡ），为区别于掸邦军（ＲＣＳＳ），通常简称北掸邦军，领导人为昭邦帕，ＦＰＮＣＣ组织成员，热衷于傣族内战，无独立愿望。掸邦第四特区：首府勐拉，主体民族为傣族，人口８．５万，面积４９５２平方公里，辖勐拉、南板和色勒三县，政治组织为掸邦东部和平与团结委员会（ＰＳＣ），武装力量为掸邦东部民族民主同盟军（ＮＤＡＡ），领导人为林明贤，无独立愿望。掸邦第五特区：首府贵概县贡卡镇，主体民族为克钦族，原为克钦独立组织（ＫＩＯ）所属克钦独立军（ＫＩＡ）第４旅，领导人为木途诺，上世纪９０年代，脱离克钦独立军，成立克钦民主党（ＫＤＰ）／克钦民主军（ＫＤＡ），后降为掸邦最大的地方自卫队——贡卡民团，未投降的老４旅余部和ＫＩＡ南下援兵重组为ＫＩＡ新４旅，有割裂掸邦领土愿望。掸邦第六特区：首府Ｌａｙｂｗｅｒ镇，主体民族为勃欧族，人口４５万，辖和榜、昔胜和宾朗３镇，面积８３８５．２平方公里，政治组织为勃欧民族组织（ＰＮＯ），武装力量为勃欧民族解放军（ＰＮＬＡ），领导人为Ａｕｎｇ　Ｋｈａｍ　Ｈｔｉ，１９９１年４月１１日，勃欧民族组织与缅军政府签订停战条约，有成立勃欧邦的分裂愿望。掸邦第七特区：首府南山镇，主体民族为德昂族，辖南山、曼东２镇，政治组织为崩龙邦解放阵线（ＰＳＬＦ），武装力量为德昂民族解放军（ＴＮＬＡ），兵力七个旅，约２０００人，领导人为达艾鹏，有成立德昂邦的分裂愿望。以上七个特区为掸邦各地少数民族自治单位，各有其政党组织和军事力量，意识形态也各有不同。其中一、三、四特区无分裂独立愿望，二、六、七特区独立成邦欲望明显，第五特区已不存在，但有被克钦独立军割吞领土的危险。从中我们可以看出，只要将这七个特区一归类，掸邦乱象则一目了然。万变不离其终，察其言，观其行，再乱他也是无法回避一个现实问题，那就是认同和平统一的掸联邦，还是分裂掸联邦自成一邦，或是割走掸邦领土为己所有。谁将成为掸联邦和平之路的积极推动者，谁又将成为掸联邦和平之路的破坏者，战争与和平之间的谁是谁非，相信掸邦人民和世界一切爱好和平的人民是最有发言权的，他们的眼睛也是雪亮的。